Imajući u vidu da Agencija za sprečavanje korupcije ne želi da vrši svoju zakonom predviđenu funkciju a to je da na osnovu sopstvenih saznanja, odnosno po službenoj dužnosti – ex officio, pokrene postupke za utvrđivanje povrede Zakona o sprečavanju korupcije u dijelu koji se odnosi na ograničenja u vršenju javnih funkcija, podnio sam prijavu protiv 11 odbornika DPS-a u Skupštini Glavnog grada, koji pored te javne funkcije, vrše dodatnu javnu funkciju, što je nespojivo shodno ZOSK.

Osnovna uloga Agencije je da utvrđuje postojanje sukoba interesa i da preduzima mjere za njegovo sprečavanje. Očigledno da u Agenciji zatvaraju oči pred flagrantnim kršenjem zakona kada se radi o funkcionerima DPS-a. Podsjetiću da je članom 3 ZOSK propisano da je javni funkcioner lice koje je izabrano u organu lokalne samouprave, odnosno da je shodno toj odredbi lice koje je izabrano za  odbornika, smatra se javnim funkcionerom . Nadalje, u članu 12 istog zakona decidno je navedeno da javni funkcioner, odnosno odbornik u ovom sučaju, ne može biti predsjednik ili član organa upravljanja i nadzornog organa, izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica.   Svjedoci smo da veliki broj odbornika DPS-a u Podgorici, pored odborničke funkcije vrši i druge funkcije u lokalnoj i državnoj administraciji ili u preduzećima koje je osnovala opština ili država. Zbog ovog faktičkog stanja, mora se konstatovati da  svih 11 odbornika DPS-a krši zakon, a da Agencija za sprečavanje korupcije sve to toleriše, odnosno očigledno da pojedinci koji se nalaze na rukovodećim položajima u Agenciji imaju interes da ovo protivzakonito ponašanje  ne sankcionišu . U suprotnom, oni  bi iskoristili svoje zakonske mehanizme i nadležnost i pokrenuli postupke utvrđivanja sukoba interesa. Zakon propisuje da kada javni funkcioner u toku vršenja javne funkcije prihvati da obavlja drugu dužnost koja je nespojiva, dužan je da u roku od 30 dana podnese ostavku na jednu od funkcija.

Procedura nalaže da Agencija mora da postupi po ovom zahtjevu i da u roku od 15 dana traži pisano izjašnjenje javnih funkcionera na navode zahtjeva, nakon čega se postupak dalje vodi preko lica koje ovlasti direktor Agencije, Sreten Radonjić, tako da se on ovoga puta neće moći sakriti iza odluka službenika Agencije kako je to bio običaj do sada, već će biti direktno uključen i odgovoran za čitav proces. Što se tiče roka do kojeg će čitav postupak biti završen, ja unaprijed izražavam sumnju da će biti opstrukcije u ovom procesu.  Zakonom nije predviđen rokov do kad se čitav postupak mora završiti, ali ih unaprijed upozoravam da ZOSK predviđa da se na postupak utvrđivanja povrede odredaba zakona primjenju se odredbe upravnog postupka, i da nemaju nikakv materijani ni procesni alibi da ne postupe po ovom zahtjevu i to u hitnom roku. Činjenica je da 11 odbornika DPS-a u Glavnom gradu krši zakon i da zbog toga treba da podnesu ostavke ili na funkcije odbornika ili na druge koje obavljaju. Posebno je važno i to da se svi oni nalaze na bitnim funkcijama koje obavljaju nezakonito i da to sa sobom povlači pitanje pravne valjanosti odluka koje su donosili na druge funkcije koje vrše.

Nema nikakve sumnje da se ovdje radi o uspostavljanoj praksi da funkcioneri DPS-a akumuliraju javne funkcije i da im kršenje u tom dijelu zakona uopšte ne predstavlja problem,  s obzirom da Agencija sve to toleriše. Po osnovu obavljanja nespojivih javnih funkcija oni su u svoju korist a na štetu budžeta, pribavili i značajna finansijska sredstva. U slučaju kada se utvrdi da su nezakonito obavljali funkcije, moralo bi se konstatovati da su primanja koja su stekli na drugoj funkciji primili nezakonito i da su se neosnovano obogatili.

Cilj zbog kojeg je pokrenut ovaj postupak jeste da se prekine nepostupanje Agencije i da se ona primora da krene u proceduru utvrđivanja sukoba interesa, jer bi se inače nastavilo sa dosadašnjom praksom odobravanja nezakonitog obavljanja više funkcija koje vrše odbornici DPS-a u Podgorici. Nakon podnošenja ovog zahtjva Agencija će morati da reaguje ukoliko neko u njoj ne želi da neobavljanjem svoje službene dužnosti i dalje pokriva ove nezakonitosti. Upozoravam ih, da bi u tom slučaju, rukovodioci i službenici u Agenciji ušli u svjesnu zloupotrenu službenog položaja, što nedvosmisleno predstavlja osnov za pokretanja određenih postupaka i protiv njih.

Zanimljivo će biti i šta će odbornici DPS-a u Podgorici povodom svega ovoga imati da izjave u svom službenom izjašnjenju jer se deklarativno snažno zalažu za poštovanje zakona i vladavinu prava, a svjedoci smo da ih njihovo ponašanje i praksa u obavljanju javnih funkcija u svemu tome neoborivo demantuju.

Dopis Agenciji za sprecavanje korupcije

Nikola Jovanović

Funkcioner Demokratske narodne partije i Demokratskog fronta