Birokratske procedure za ostvarivanje prava na socijalnu zaštitu su komplikovane i spore. Broj obuhvaćenih korisnika različitim oblicima i uslugama socijalne zaštite nedovoljan u odnosu na stvarne potrebe. Preko 70 000 građana prima neku vrstu socijalne pomoći a mnogo veći broj živi ispod granice siromaštva.