Demokratski front se protivi najavljenim pokušajem izmjene Zakona o sprečavanju korupcije u dijelu koji bi omogućio javnim funkcionerima da pored odborničkih i poslaničkih funkcija obavljaju i druge javne funkukcije u javnim ustanovama, preduzećima, u kojem država odnosno opštine imaju udjela kako je sada propisano zakonom.

Inače u postupku donošenja ovog zakona koji je trebao da bude krovni zakon čiji je cilj prevencija i sankcionisanje korupcije i sukoba interesa, DF je bio protiv predloženog zakonskog teksta jer smo smatrali da je trebalo usvojiti mnogo bolji i restriktivniji zakon u ovoj oblasti koji bi na  adekvatan način sankcionisao  korupciju kao glavnu tačka spoticanja na putu ka Evropskoj uniji. Tada nije bilo političke volje za obračun sa korupcijom već je aktuelnom režimu bilo potrebno da usvoji zakonski tekst samo da bi dobili štrik od strane EU. Suštinski, on je pun nedostaka jer ne postoje dovoljno snažni i nezavisni mehanizmi provjere imovine javnih funkcionera, postojanja sukoba interesa niti potpuna zaštita i afirmacija zviždača u Crnoj Gori. Razlog zbog kojih Zajednica opština najavljuje određene izmjene doživljavamo kao pokušaj da se ionako slab Zakon o sprečavanju korupcije dodatno obesmisli i da se zaobiđu ograničenja u akumulaciji funkcija ljudi iz DPS-a.

ZOSK u članu 12 propisano je da javni funkcioner, a to su u prvom redu poslanici i odbronici,  ne može biti predsjednik ili član organa  upravljanja i nadzornog organa , izvršni direktor, član menadžmenta javnog preduzeća, javne ustanove ili drugog pravnog lica. Čak je i u stavu 2 eksplicitno propisano da odbornici ne spadaju u kategoriju zakonskih izuzetaka koji mogu biti u organima upravljanja u kojima je država odnosno opština vlasnik. Zakon je u ovome do kraja jasan, dakle odbornici ni pod kojim okolnostima ne mogu vršiti drugu javnu funkciju u ustanovi i preduzeću čiji je osnivač država odnosno opština, i tu nema nikakve razlike u odnosu na to da li je opština ili država vlasnik ustanove ili preduzeća.   Mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije po kojem odbornici navodno mogu biti članovi organa upravljanja javnih ustanova i preduzeća čiji je osnivač država predstavljaju grubo kršenje zakona i nadležnosti koje ova Agencija ima. Inače jedan od ključnih argumenata zašto je DF bio protiv predloženog zakona jeste zavisnost ove Agencije od vlasti što se i pokazalo pri izboru Savjeta Agencije i njenog direktora. U DF smatramo da se radi o tijelu koje je pod direktnom kontrolom ljudi iz vrha vlasti koja radi po političkim instrukcijama. Zato i ne čudi njihovo mišljenje koje u suštini degorira i obesmišljava čitav zakon.

Neodrživo  je da se mišljenjem Agencije suspenduje zakon čega su svjesni u DPS-u i očigledno žele da posredstvom zajednice opštine ukinu norme koje su propisane kako bi se spriječio sukog javnog i privatnog interesa. Ništa novo i neočikovano od strane vladajućeg režima jer su funkcioneri DPS-a navikli da imaju kolekciju funkcija i primanja po osnovu obavljanja više pozicija. To je matrica po kojoj funkcionišu svih ovih godina i izgleda da ima je zakonsko ograničenje koje je standar EU ozbiljno zasmetalo jer su navikli da javne funkcije prisvajaju i drže kao svoje privatno pravo. Najavljene izmjene koji bi trebalo da budu poslate u skupštinsku proceduru neće naići ni na blagonaklonu reakciju od strane EU jer bi njihovo usvajanje predstavljalo značajan korak unazad na ionako nedovoljnu borbu protiv korupcije i sprečavanja sukoba interesa, koja se svako malo spočitava Crnoj Gori sa evrospkih adresa.

Ukoliko javni funkcioner, a u ovom slučaju odbornik stupi na drugu javnu funkciju kakva je direktorska u nekoj ustanovi, preduzeću, regulatornom tijelu ili na bilo koju drugu poziciju u organima upravljanja, zakon je propisao da u roku od 30 dana odbornik ili drugi javni funkcioner mora podnijeti ostavku na tu funkciju. Iz ovoga je nedvosmisleno jasno da su te dvije funkcije nespojive i da ukoliko odbornik vrši više funkcija da on grubo krši zakon. U ovom slučaju zakon krši i Agencija za sprečavanje korupcije koja je zakonom preuzela nadležnosti Uprave sa sprečavanje konflikta interesa i koja bi morala po službenoj dužnosti da upozorava i preduzima zakonske mjere u tom pravcu na prevenciji i sankcionisanju sukoba interesa.  Zbog svega toga, ovdje ima elemenata krivičnog djela na obije strane i to zloupotreba službene dužnosti jer je evidentno da neko namjerno krši zakon ne radeći svoj posao. Zakon je propisao da odbornici i poslanici, pored drugih javnih funkcionera u smislu ovog zakona, ne mogu u vremenu obavljanja javne funkcije vršiti upravljačka prava u privrednom društvu odnosno u svojoj privatnoj firmi već ta prava moraju u roku od 30 dana prenijeti na drugo lice upravo zbog prevencije u sukobu interesa.

Objavljeno u danasnjem DAN-u:

Na­ja­vlje­noj iz­mje­ni za­ko­na pro­ti­vi se De­mo­krat­ski front. Funk­ci­o­ner DF-a Ni­ko­la Jo­va­no­vić ka­že da iz­mje­ne ko­je Za­jed­ni­ca op­šti­na na­ja­vlju­je do­ži­vlja­va­ju kao po­ku­šaj da se iona­ko slab Za­kon o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je do­dat­no obe­smi­sli i da se za­o­bi­đu ogra­ni­če­nja u aku­mu­la­ci­ji funk­ci­ja lju­di iz DPS-a.
-U čla­nu 12 Za­ko­na o spre­ča­va­nju ko­rup­ci­je je pro­pi­sa­no da jav­ni funk­ci­o­ner, a to su u pr­vom re­du po­sla­ni­ci i od­bor­ni­ci, ne mo­gu bi­ti pred­sjed­nik ili član or­ga­na upra­vlja­nja i nad­zor­nog or­ga­na, iz­vr­šni di­rek­tor, član me­nadž­men­ta jav­nog pred­u­ze­ća, jav­ne usta­no­ve ili dru­gog prav­nog li­ca. Čak je i u sta­vu 2 eks­pli­cit­no pro­pi­sa­no da od­bor­ni­ci ne spa­da­ju u ka­te­go­ri­ju za­kon­skih iz­u­ze­ta­ka ko­ji mo­gu bi­ti u or­ga­ni­ma upra­vlja­nja u ko­ji­ma je dr­ža­va od­no­sno op­šti­na vla­snik. Za­kon je u ovo­me do kra­ja ja­san, da­kle od­bor­ni­ci ni pod ko­jim okol­no­sti­ma ne mo­gu vr­ši­ti dru­gu jav­nu funk­ci­ju u usta­no­vi i pred­u­ze­ću či­ji je osni­vač dr­ža­va od­no­sno op­šti­na, i tu ne­ma ni­ka­kve raz­li­ke u od­no­su na to da li je op­šti­na ili dr­ža­va vla­snik usta­no­ve ili pred­u­ze­ća – ka­že Jo­va­no­vić.
On na­vo­di da je neo­dr­ži­vo da se mi­šlje­njem Agen­ci­je za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je su­spen­du­je za­kon če­ga su svje­sni u DPS-u ko­ji že­le da po­sred­stvom Za­jed­ni­ce op­šti­na uki­nu nor­me ko­je su pro­pi­sa­ne ka­ko bi se spri­je­čio su­kob jav­nog i pri­vat­nog in­te­re­sa.
-Na­ja­vlje­ne iz­mje­ne ko­ji bi tre­ba­lo da bu­du po­sla­te u skup­štin­sku pro­ce­du­ru ne­će na­i­ći ni na bla­go­na­klo­nu re­ak­ci­ju od stra­ne EU jer bi nji­ho­vo usva­ja­nje pred­sta­vlja­lo zna­ča­jan ko­rak una­zad na iona­ko ne­do­volj­nu bor­bu pro­tiv ko­rup­ci­je i spre­ča­va­nja su­ko­ba in­te­re­sa, ko­ja se sva­ko ma­lo spo­či­ta­va Cr­noj Go­ri sa evrop­skih adre­sa -ka­že Jo­va­no­vić.
Ni­ko­la Jo­va­no­vić ob­ja­šnja­va da uko­li­ko jav­ni funk­ci­o­ner, u ovom slu­ča­ju od­bor­nik stu­pi na dru­gu jav­nu funk­ci­ju ka­kva je di­rek­tor­ska u ne­koj usta­no­vi, pred­u­ze­ću, re­gu­la­tor­nom ti­je­lu ili na bi­lo ko­ju dru­gu po­zi­ci­ju u or­ga­ni­ma upra­vlja­nja, du­žan je da po za­ko­nu u ro­ku od 30 da­na pod­ne­se ostav­ku na tu funk­ci­ju.
-Iz ovo­ga je ne­dvo­smi­sle­no ja­sno da su te dvi­je funk­ci­je ne­spo­ji­ve i da uko­li­ko od­bor­nik vr­ši vi­še funk­ci­ja da on gru­bo kr­ši za­kon. U ovom slu­ča­ju za­kon kr­ši i Agen­ci­ja za spre­ča­va­nje ko­rup­ci­je ko­ja je za­ko­nom pre­u­ze­la nad­le­žno­sti Upra­ve sa spre­ča­va­nje kon­flik­ta in­te­re­sa i ko­ja bi mo­ra­la po slu­žbe­noj du­žno­sti da upo­zo­ra­va i pred­u­zi­ma za­kon­ske mje­re u tom prav­cu na pre­ven­ci­ji i sank­ci­o­ni­sa­nju su­ko­ba in­te­re­sa. Zbog sve­ga to­ga, ov­dje ima ele­me­na­ta kri­vič­nog dje­la na obi­je stra­ne i to zlo­u­po­tre­ba slu­žbe­ne du­žno­sti jer je evi­dent­no da ne­ko na­mjer­no kr­ši za­kon ne ra­de­ći svoj po­sao. Za­kon je pro­pi­sao da od­bor­ni­ci i po­sla­ni­ci, po­red dru­gih jav­nih funk­ci­o­ne­ra u smi­slu ovog za­ko­na, ne mo­gu u vre­me­nu oba­vlja­nja jav­ne funk­ci­je vr­ši­ti upra­vljač­ka pra­va u pri­vred­nom dru­štvu od­no­sno u svo­joj pri­vat­noj fir­mi već ta pra­va mo­ra­ju u ro­ku od 30 da­na pre­ni­je­ti na dru­go li­ce upra­vo zbog pre­ven­ci­je u su­ko­bu in­te­re­sa

Nikola Jovanović, funkcioner DF-a